Ett begrepp som börjar användas allt mer frekvent inom EU är ”internalisering”. Framförallt i miljösammanhang. Vad är detta och hur kan det påverka kollektivtrafiken? Bernt Nielsen, Svensk Kollektivtrafiks representant i Bryssel förklarar närmare vad detta innebär.

Vad menas med "Internalisering av miljökostnader"?
– Det handlar om att den som orsakar miljöutsläpp skall betala samhällets kostnader för de olägenheter utsläppen eller miljöförstöringen orsakar. På engelska brukar man tala om uttrycket PPP vilket skall tydas Polluter Pay Principle. Till vissa delar tillämpas denna princip redan, förklarar Bernt Nielsen.

– Koldioxidavgifter är tydliga exempel. Trängselskatten är en annan – du betalar för den trängsel du orsakar. Man kan tänka sig du betalar en avgift om du inte använder säkerhetsbälte. Avgiften skall kompensera samhällets kostnad för sjukvård. Eller att motorcyklar utan ljuddämpare betalar för olägenheten av det buller de orsakar. Internaliseringen kan alltså användas för betydligt fler olägenheter än miljöbelastning. Det viktiga är att se internaliseringen som en överföring av ”pengar” från den som orsakar problemet till den som drabbas, menar Bernt Nielsen.

Vad innebär detta för transportsektorn?
– Inom transportsektorn ser man framför sig ett jättesystem som håller reda på alla fordon, var och hur de förflyttar sig, vilket bränsle som används, vid vilka tidpunkter förflyttningar sker och så vidare. På detta läggs en räknesnurra som debiterar och krediterar de olika fordonens ägare eller nyttjare. Inför ett sådant scenario kan man ställa berättigade frågor om rättvisa och integritet. Men samtidigt – är dagens situation rättvis? Den politiska dimensionen blir mycket viktig, förklarar Bernt Nielsen.

Hur kan detta komma att påverka kollektivtrafiken?
– Helt klart att detta kommer att påverka kollektivtrafiken. Troligtvis kommer en total internalisering att gynna kollektivtrafiken men vi vet inte hur mycket. Det lär finnas utredningar som inte är så gynnsamma för oss men detta får framtiden utvisa. Helt klart är också att Svensk Kollektivtrafiks representant i Bryssel kommer att bevaka frågan, tillsammans med kollegerna på EuroTeam.

Inom Europaparlamentet har man arbetat med ett dokument med inriktning mot grönare transporter och internalisering av externa kostnader, vad omfattar detta dokument?
– Formellt heter handlingen ”Europaparlamentets resolution av den 11 mars 2009 om grönare transporter och internaliseringen av externa kostnader”. Man bör se detta som en allvarlig reprimand från Parlamentet till Kommissionen (som har initiativrätt och dessutom skriver lagarna) att ta frågan om internalisering på allvar. Kommissionen har inte gjort sin hemläxa, helt enkelt, från en tidigare beställning från Parlamentet. Kommissionen har tagit i frågan och sista september i år kom kommissionens ”Handlingsplan för rörlighet i städer”. En av 20 åtgärder heter ” Undersökning av urbana aspekter av en internalisering av externa kostnader”. Man har alltså åtminstone tänkt sig att undersöka frågan. Vad det leder till rent konkret är än så länge skrivet i stjärnorna. I den tidsplan som anges för alla åtgärder kommer denna som nummer 17 av totalt 20 med start under 2011, säger Bernt Nielsen.
 
Varför har man så krångliga ord för något så viktigt?
– Det finns en generell svårighet med det europeiska ordbruket eftersom det i översättning blir väldigt byråkratiskt. Dock – jag hörde begreppet internalisering av externaliteter redan 1994 – så vi har haft tid på oss att hitta på något annat. Vi får instifta ett pris till den som kommer med det bästa svenska begreppet!, avslutar Bernt.

För mer information kontakta Bernt Nielsen, bernt.nielsen@svenskkollektivtrafik.se.

Bernt Nielsen arbetar en vecka i månaden i Bryssel med att bevaka EU-frågor för Svensk Kollektivtrafik. Här kan du läsa mer om Svensk Kollektivtrafiks arbete i EU.